La seguente nota metodologica ha lo scopo di chiarire le modalità di popolamento della banca dati “Osservatorio SPL”, evidenziando per ogni ambito di indagine, i razionali sottostanti alle specifiche attività.

I settori specifici analizzati sono 5 (Energia Elettrica, Gas, Trasporto Pubblico Locale (TPL), Servizio Idrico e Igiene Urbana) e il perimetro di studio ipotizzato comprende 5 ambiti di indagine:

Quadro Normativo

Tariffe

Volumi

Analisi Economico Patrimoniale

Gestione dei Servizi

Quadro Normativo

La banca dati “Quadro Normativo” contiene attualmente un archivio sistematico degli atti di interesse del comparto suddivisi per ambito geografico e per settore (energia - gas e energia elettrica, servizio idrico, igiene urbana e TPL).

L’analisi del quadro normativo è stata effettuata, per i cinque settori di interesse, a livello comunitario, nazionale e a livello regionale e contiene oltre 800 documenti normativi.

Nel database sono state incluse tutte le tipologie normative a livello Comunitario (es. Direttive, Decreti, Regolamenti), Nazionale (es. Leggi e Decreti Legge, Decreti Ministeriali) e Regionale (es. Leggi Regionali e Provinciali).

Inoltre sono stati inseriti testi contenenti riferimenti specifici al settore (es. articoli finanziaria, delibere CIPE) e provvedimenti emanati dalle Autorità di settore (es. provvedimenti dell'Autorità per l’energia elettrica e per il gas).

L’intero archivio normativo è completamente internavigabile attraverso collegamenti ipertestuali che consentono una più semplice lettura della normativa vigente.

Tariffe   torna su

La banca dati “Tariffe” contiene le condizioni economiche applicate dagli operatori dei diversi SPL di interesse al fine di garantire il costante monitoraggio, sia in termini di regimi tariffari che di livello delle tariffe.

Le tariffe raccolte sono relative all’ultimo triennio disponibile (2008-2007-2006).

Le tariffe di Energia Elettrica sono uniche a livello nazionale. Le tariffe di Gas, Igiene Urbana e Servizio Idrico sono state raccolte per un panel complessivo di 201 Comuni (vedi Allegato I°), costituito da tutti i 143 Comuni italiani al di sopra dei 50.000 abitanti (Dati ISTAT: stima a 31 dicembre 2006) e tale campione iniziale è stato integrato con i Comuni capoluogo di provincia con meno di 50 mila abitanti (pari a 22) e ulteriori Comuni tali da garantire una rappresentatività di almeno il 30% della popolazione di tutte le Regioni ed una copertura media del 38% della popolazione residente.

Oltre alle singole componenti tariffarie, per ogni settore (gas, energia elettrica, servizio idrico e igiene urbana) sono state definite delle tariffe esemplificative basate su consumi standard domestici e non domestici, al fine di facilitare i confronti tariffari su base territoriale.

Solo per il comparto del TPL l’analisi tariffaria si è focalizzata sui gestori del servizio piuttosto che su base territoriale; sono stati dunque individuati due distinti e specifici panel, uno di operatori gomma ed uno di operatori di ferrovie regionali.

Il panel gomma analizzato (vedi Allegato II°) comprende un totale di 72 aziende (35 piccole, 26 medie e 11 grandi*) che rappresentano oltre il 40% del settore in termini di fatturato e garantisce una valenza esaustiva a livello nazionale. Le aziende analizzate sono attive:

Per il 29%nel trasporto urbano

Per il 51% nel trasporto misto

Per il 20%nel trasporto extraurbano

Le tariffe monitorate per il TPL su gomma sono:

Biglietto orario urbano

Biglietto di fascia chilometrica extraurbana per la tratta minima e massima servita

Abbonamento mensile ordinario (rete urbana ed extraurbana)

Il panel ferrovie (vedi Allegato III°) comprende invece 11 aziende comprensive della Divisione Regionale di Trenitalia, rappresentative di tutte le Regioni italiane, con una copertura superiore al 90% dei treni km su ferro regionale.

Le tariffe monitorate per il TPL su ferro sono:

Biglietto di 1° e 2° classe per la fascia chilometrica 61-70 km

Abbonamento di 1° e 2° classe per la fascia chilometrica 61-70 km

Volumi   torna su

Per quanto riguarda i settori dell’Energia Elettrica, il Gas e l’Igiene Urbana, è stata realizzata una mappatura dei volumi erogati per i 201 Comuni analizzati (vedi Allegato I°), suddivisi, ove possibile, tra consumi residenziali ed industriali

Analisi Economico Patrimoniale   torna su

Il database complessivo comprende oltre 1.500 operatori, di cui 153 multiutility e 1.424 monoutility, cosi suddivisi:

517 aziende del settore Igiene Urbana (33% del totale panel)

342 aziende del settore Gas (22% del totale panel)

219 aziende del settore Energia Elettrica (14% del totale panel)

187 aziende del settore Servizio Idrico (12% del totale panel)

159 aziende del settore TPL (10% del totale panel)

L’obiettivo di quest’ambito è stato di sviluppare, a partire dalla banca dati messa a disposizione dal CNEL (Aida SPL di Bureau Van Dijk), le analisi di bilancio delle singole aziende ed i cruscotti di sintesi sia a livello aziendale sia a livello di settore e geografico.

In particolare, i diversi settori di analisi sono segmentati a loro volta in sotto-attività di interesse specifico, al fine confrontare tra loro aziende omogenee per tipologia di business svolto.

Le performance economiche sono state valutate attraverso 18 indici di bilancio (vedi Allegato IV°) per un’analisi completa della gestione caratteristica, finanziaria ed extracaratteristica dell’azienda, al fine di ottenere un'indicazione sintetica della redditività complessiva (ROE).

Gestione dei Servizi   torna su

La Banca dati "Gestione dei Servizi" contiene sia un censimento delle modalità di affidamento di tutti i SPL a carattere industriale per i 201 Comuni del panel territoriale (vedi Allegato I°), sia un archivio delle forme di gestione adottate dagli oltre 1.500 operatori analizzati, nello specifico:
- Per tutti i gestori analizzati è stata effettuata una “mappatura” delle tipologie di affidamento del servizio svolto: affidamento diretto, tramite gara ad evidenza pubblica per il servizio o per la scelta del partner privato, concessione, ecc.
- E’ stata effettuata una “mappatura” su tutti i Comuni finalizzata a censire le modalità di gestione dei servizi pubblici sul territorio italiano, in relazione alle seguenti variabili:
-- Forme di Gestione: S.p.A; S.r.l; Gestioni in economia e forme consortili
-- Assetto Societario: aziende pubbliche, private e miste
-- Tipologia di business: società mono o multiutility.
In particolare, nell’ambito delle modalità di affidamento la ricerca è stata svolta essenzialmente attraverso il contatto telefonico con il Comune/gestore di riferimento, mentre nell’ambito delle modalità di gestione i dati sono stati raccolti esclusivamente attraverso l’ausilio della banca dati AIDA di Bureau Van Dijk.